发展规划

您的位置:首页>>经济形势分析

发布时间:作者:

朔州市发展和改革委员会  郝晓明

(2017年1月8日)
 
一年来,在市委、市政府的正确领导下,面对巨大的经济下行压力,全市上下攻坚克难,奋力拼搏,经济发展保持了总体平稳、持续积极向好的发展态势,取得了显著变化,成绩来之不易。
 
一、全市经济运行情况
 
预计全年,全市地区生产总值可完成880亿元左右,同比增长4.1%左右。其中,第一产业58亿元,同比增长4%;第二产业362亿元,同比增长2%;第三产业460亿元,同比增长5.5%。一、二、三产业增加值占GDP比重为6.6:41.1:52.3。
 
预计规模以上工业增加值完成212亿元,同比增长2%左右。固定资产投资完成843亿元,同比下降10%。社会消费品零售总额完成285.6亿元,同比增长5.7%。海关出口完成20947万元,增长10.3%。公共财政预算收入完成49.1亿元,同比下降9.5%。城镇居民人均可支配收入实现2.9万元左右,同比增长5.3%左右;农村居民人均可支配收入实现11500元左右,同比增长6.1%左右。
 
2015年与2016年主要经济指标对比表
 

年度

 

指标

2015年完成

2016年预计

绝对额(亿元)

增幅(%)

绝对额(亿元)

增幅(%)

GDP

901.1

-2.3

880

4.1左右

分三次产业

第一产业

55.5

-5.6

58

4

第二产业

406.3

-5.8

362

2

第三产业

439.3

4.6

460

5.5

三次产业比重

6.2:45.1:48.7

6.6:41.1:52.3

规模以上工业增加值

254.9

-5.9

212

2左右

固定资产投资

937.1

14.9

843

-10

社会消费品零售总额

270.1

4.6

285.6

5.7

公共财政预算收入

54.3

-37.3

49.1

-9.5

海关出口

18984万元

7.9

20947万元

10.3

城镇居民人均可支配收入

27500元

6.9

29000元

5.3

农村居民人均可支配收入

10816元

6.7

11500元

6.1

 
从八项主要经济指标全年预计完成情况来看,这八项主要经济指标中,固定资产投资和公共财政预算收入增幅在全省排名垫底已成定局;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入三项增幅有可能排在后三位;其余指标增幅排名应该均在前八名。
 
二、当前经济形势分析预判
 
2017年党的十九大要胜利召开,中央经济工作会议传递出三大信号,稳中求进,更加积极有效的财政政策,稳健中性的货币政策,可以看出中央将采取综合措施稳定经济增长,同时在控制煤炭进口、防止煤炭价格大起大落方面也会采取措施,有利于煤炭价格在合理水平上保持相对稳定,为全省和我市经济稳步向好提供支撑。
 
按照省委骆惠宁书记“一个指引,两手硬”的重大思路和要求,要理直气壮的抓发展,把经济发展作为第一要务,实现“下半年好于上半年,2016年好于2015年,为2017年进一步好转奠定坚实基础”的目标。2016年,全省GDP 预计增长4.5%左右,比2015年高1.4个百分点,为2017年进一步好转打下了坚实基础。2017年全省GDP确定增长5.5%左右,又好于2016年,为引导良好预期,提振发展信心,释放了稳中向好、稳中求进的积极信号,也为供给侧结构性改革和转型升级留出余地。
 
从我市目前的经济情况来看,随着煤炭市场的回暖,我市工业经济在逐月回升,规模以上工业增加值2016年1-11月份增长1.8%,全年有望达到增长2.1%。地区生产总值2016年有望达到增长4%左右的期望值,虽然增幅与年度目标增长6.5%仍相差2.5个百分点,但比2015年提高6.3个百分点,实属不易、难能可贵,可为我市2017年经济的进一步好转奠定基础。总体上来看,全省和我市经济在经历大幅下滑后,出现积极向好的变化,正在逐步回升,虽然下行压力存在且仍然较大,不确定因素仍然较多,但从目前判断,经济整体步入上升通道,处于回升阶段,2017年将好于2016年。
 
从煤炭行业看:环渤海动力煤价格指数自11月2日报收于607元/吨,达到顶峰后,结束了十八期连涨的局面,虽然目前已连续六期下行,但降幅均很小,12月28日的环渤海动力煤价格为593元/吨,仍处于较高水平、在高位状态运行。对煤炭行业的总体判断,一是随着供给侧结构性改革的深入推进,去产能力度将不断加大,我市的煤炭产能得不到释放,煤炭产量不可能大幅增长。二是受环渤海地区动力煤价格下降影响,晋陕蒙等主要煤炭产地销售降温,煤炭库存逐渐增加,出矿价格出现不同程度回落,公路煤炭运价出现明显下降。三是大型煤炭企业与五大电力集团签订了中长期协议价,价格定为535元/吨,在此协议价的基础上双方可根据市场情况进行小幅调整。四是近期环渤海地区发运船舶数量大幅减少,显示南方用户需求减弱,港口煤炭库存不断增加,对环渤海地区动力煤价格产生负面影响。五是2016年11月下旬以来,进口动力煤价格连续下降,而且下降幅度高于国内。综合上述分析,预计2017年煤炭价格总体波动不大,运行比较平稳。
 
从电力行业看:由于工业经济逐月回暖,带来工业出现积极向好变化,因此用电量也有所提升,2016年1-11月份,第二产业用电量(包括工业用电量)和第一产业用电量较前几个月均不同程度的持续回升。发电量显示降幅逐月收窄,1-11月份仅下降1.9%,比1-10月份收窄1.7个百分点,2016年全年发电量预计可与2015年持平。预计春节前后,用电量将持续增长,达到高峰。随着蒙西—天津南和晋北—江苏南京两条电力外送通道的相继建成投运,我市的发电量将会大幅增加。
 
三、当前经济运行中存在的问题
 
从2016年各项指标预计完成情况来看,虽然出现了一些积极的变化,但经济转型发展过程中的一些矛盾和问题不断显现,宏观经济运行环境不容乐观,市场需求总体不足,企业生产经营依然困难,工业支撑作用逐渐减弱,一些行业增速低于平均水平,部分指标回升预期不强,与全年增长预期目标仍有很大差距。
 
(一)工业经济企稳增长的基础还不牢固。当前全市工业经济仍然面临前几年煤炭市场持续低迷所带来的冲击,企业经营仍然非常困难。全市对传统工业依赖程度仍然很大,特别是煤炭工业主导着全市经济发展。一是煤炭价格持续上涨的不确定因素极大,环渤海动力煤价格已连续八期小幅下行。二是煤炭产量与煤炭价格和释放先进产能政策不符。2016年11月当月我市原煤产量仅1167万吨,12月份预计也只有1200万吨左右,均比10月份当月的1456万吨少,比去年同期月份的1500万吨左右少产300万吨左右,单月产量是2016年下半年以来价格处于最高位水平时的较低产量。与此相反,国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局下发的《关于适度增加先进产能投放、保障今冬明春煤炭稳定供应的通知》,决定适度增加安全高效先进产能投放,促进市场供需平衡,《通知》规定符合产能释放的主体煤矿可以于2016年10月1日—12月31日,在276至330个工作日之间释放产能。煤炭产量大幅下降与释放产能政策大不相符。目前我市的煤炭核定产能为1.79亿吨,在核定产能的基础上还可以超能力10%生产,但2016年全年产量预计在1.52亿吨左右,不仅没有超能力生产,还差核定产能2700万吨。因此2017年在煤炭产量上要高度关注,必须加强全市煤炭企业产供销的监管。三是亏损企业较多,亏损额较大。2016年1-11月份,全市245家规上工业企业实现主营业务收入627.21亿元,同比下降7.2%;11月底,全市规上工业企业中亏损企业84家,亏损企业亏损额31亿元,亏损面高达34.3%。
 
(二)投资保持较快增长的基础脆弱。从全省来看,2016年1-11月份比1-10月份回落1.5个百分点;从全省各个地市横向比较看,1-11月份除阳泉市由1-10月份的增长0.6%提高到增长1%以外,其余地市均不同程度的回落。太原市回落0.8个百分点,大同市回落0.1个百分点,长治市回落0.3个百分点,晋城市回落1.6个百分点,我市回落5.4个百分点,晋中市回落4.2个百分点,运城市回落0.6个百分点,忻州市回落1.8个百分点,临汾市回落1.3个百分点,吕梁市回落0.9个百分点。但总的来看,其余地市均是在正增长的基础上回落,而我市是在负增长的基础上回落,且回落幅度我市最大。回落幅度仅次于我市的晋中市是由1-10月份的增长15%回落到增长10.8%。
 
四、2017年主要经济指标计划
 
(一)地区生产总值
 
2017年,全市地区生产总值计划完成935亿元左右,同比增长5.5%左右。其中,第一产业60亿元,同比增长5%;第二产业390亿元,同比增长4%;第三产业485亿元,同比增长7%。一、二、三产业增加值占GDP比重为6.4:41.7:51.9。
 
从三次产业构成来看:在2016年的基础上,第一产业增加2亿元,达到60亿元左右,同比增长5%左右,可拉动全市GDP增长0.32个百分点。在没有大的自然灾害条件下,完全有能力实现(2013年全年我市第一产业完成61.7亿元,高于2017年计划60亿元1.7亿元)。第二产业增加28亿元,达到390亿元左右,同比增长4%左右,可拉动全市GDP增长1.68个百分点。如2017年煤炭价格保持平稳运行,在加强煤炭产供销监管的情况下,可比2016年增加15亿元;电力在两条外送通道建成投运后,力争发电量增加100亿千瓦时,增加工业增加值11亿元左右;非煤电工业有11个新投产项目,可新增增加值3.5亿元。因此,总体上第二产业增加28亿元,也有能力实现。第三产业增加25亿元,达到485亿元左右,同比增长7%左右,可拉动全市GDP增长3.6个百分点。在煤炭市场回暖,工业企稳回升的带动下,交通运输、批发零售、住宿餐饮、金融等行业将好于2016年,2016年第三产业比2015年增加了20亿元,2017年比2016年增加25亿元也应该能实现。综上,三次产业合计可拉动全市GDP增长0.32%+1.68%+3.6%=5.6%,可确保全市GDP增长5.5%左右的目标完成。
 
(二)固定资产投资
 
2017年国家将在我省开展固定资产投资统计制度改革试点,省里将根据新的统计口径研究设置目标,我市待省里研究确定后,结合省里给我市下达的目标任务和我市实际,根据新的统计口径再行研究确定。
 
(三)规模以上工业增加值
 
规模以上工业增加值计划完成240亿元,同比增长4%。
 
(四)社会消费品零售总额
 
社会消费品零售总额计划完成305亿元,同比增长7%左右。
 
(五)公共财政预算收入
 
公共财政预算收入计划完成53亿元,同比增长8%。
 
(六)城镇居民人均可支配收入
 
城镇居民人均可支配收入计划完成30740元,同比增长6%左右。
 
(七)农村居民人均可支配收入
 
农村居民人均可支配收入计划完成12200元,同比增长6%以上。
 
(八)居民消费价格涨幅
 
2015年全市居民消费价格涨幅为1.2%,2016年1-11月份为0.7%,全年预计在1%左右。
 
2017年居民消费价格涨幅计划控制在3%左右。
 
(九)城镇登记失业率
 
2015年城镇登记失业率为3.12%,2016年为2.86%。
 
2017年城镇登记失业率计划控制在4.2%以内。
 
(十)其它约束性指标完成省下达我市的年度任务。
 
约束性指标主要分为3个方面:资源节约方面3项,万元GDP能耗下降、万元GDP二氧化碳排放量下降、万元GDP用水量下降。环境质量方面8项,包括空气质量优良天数比例、全市细颗粒物(PM2.5)浓度下降、优Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量降幅。民生改善方面2项,农村贫困人口脱贫人数和城镇棚户区住房改造数量。
 
需要说明的是,2017年主要经济指标绝对额的计划均是在2016年预计数据的基础上测算的,待2016年数据最终确定后,需要进行重新核算调整。
 
五、全市投资项目盘子
 
(一)项目盘子情况
 
经过认真调研,目前掌握我市2017年计划实施投资500万元以上项目有571个,总投资3562.8亿元,2017年计划完成投资706.3亿元。其中,续建153个,总投资942.3亿元,2017年计划完成投资338.3亿元;新建418个,总投资2620.5亿元,2017年计划完成投资368亿元。
 
1、按项目所在区域分
 
(1)市直(含跨区县)项目111个,总投资556.3亿元,2017年计划完成投资231.1亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的32.7%。其中,续建41个,总投资387.5亿元,2017年计划完成投资175.9亿元;新建70个,总投资168.8亿元,2017年计划完成投资55.1亿元。
 
(2)朔城区项目50个,总投资260.5亿元,2017年计划完成投资99.2亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的14%。其中,续建14个,总投资170.9亿元,2017年计划完成投资33亿元;新建36个,总投资89.6亿元,2017年计划完成投资66.3亿元。
 
(3)平鲁区项目130个,总投资575.8亿元,2017年计划完成投资143亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的20.2%。其中,续建40个,总投资232.5亿元,2017年计划完成投资77.5亿元;新建90个,总投资343.2亿元,2017年计划完成投资65.5亿元。
 
(4)山阴县项目54个,总投资1667.8亿元,2017年计划完成投资54.8亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的7.7%。其中,续建11个,总投资37.9亿元,2017年计划完成投资6.6亿元;新建43个,总投资1629.9亿元,2017年计划完成投资48.2亿元。
 
(5)怀仁县项目163个,总投资307.9亿元,2017年计划完成投资125.1亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的17.7%。其中,续建16个,总投资28亿元,2017年计划完成投资15.3亿元;新建147个,总投资279.9亿元,2017年计划完成投资109.7亿元。
 
(6)应县项目30个,总投资61.2亿元,2017年计划完成投资19亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的2.7%。其中,续建17个,总投资35.3亿元,2017年计划完成投资10.1亿元;新建13个,总投资25.9亿元,2017年计划完成投资8.9亿元。
 
(7)右玉县项目17个,总投资84.9亿元,2017年计划完成投资14亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的2%。其中,续建6个,总投资6亿元,2017年计划完成投资4亿元;新建11个,总投资79亿元,2017年计划完成投资10亿元。
 
(8)开发区项目16个,总投资48.3亿元,2017年计划完成投资20.1亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的2.8%。其中,续建7个,总投资43.9亿元,2017年计划完成投资15.6亿元;新建9个,总投资4.5亿元,2017年计划完成投资4.5亿元。
 
2、按行业领域分
 
(1)农林牧水项目52个,总投资67.9亿元,2017年计划完成投资55.6亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的7.8%。其中,续建13个,总投资56.1亿元,2017年计划完成投资46.8亿元;新建39个,总投资11.8亿元,2017年计划完成投资8.8亿元。
 
(2)交通项目19个,总投资307.8亿元,2017年计划完成投资83亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的11.8%。其中,续建7个,总投资243.3亿元,2017年计划完成投资63.1亿元;新建12个,总投资64.4亿元,2017年计划完成投资19.9亿元。
 
(3)电力项目65个,总投资692亿元,2017年计划完成投资237亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的33.6%。其中,续建11个,总投资320.5亿元,2017年计划完成投资122.3亿元;新建54个,总投资371.5亿元,2017年计划完成投资114.7亿元。
 
(4)煤化工及天然气项目22个,总投资1752.7亿元,2017年计划完成投资21.9亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的3.1%。其中,续建2个,总投资10.7亿元,2017年计划完成投资4.9亿元;新建20个,总投资1742亿元,2017年计划完成投资17亿元。
 
(5)煤炭项目19个,总投资18.9亿元,2017年计划完成投资9.2亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的1.3%。其中,续建4个,总投资9.3亿元,2017年计划完成投资3.8亿元;新建15个,总投资9.5亿元,2017年计划完成投资5.4亿元。
 
(6)轻工医药项目18个,总投资42.9亿元,2017年计划完成投资16.7亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的2.4%。其中,续建2个,总投资2.7亿元,2017年计划完成投资1.1亿元;新建16个,总投资40.3亿元,2017年计划完成投资15.6亿元。
 
(7)材料工业项目28个,总投资77.1亿元,2017年计划完成投资25.2亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的3.6%。其中,续建13个,总投资28.8亿元,2017年计划完成投资14亿元;新建15个,总投资48.4亿元,2017年计划完成投资11.1亿元。
 
(8)商贸物流项目23个,总投资101.1亿元,2017年计划完成投资32.9亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的4.7%。其中,续建10个,总投资64.1亿元,2017年计划完成投资14.8亿元;新建13个,总投资37亿元,2017年计划完成投资18.1亿元。
 
(9)城建环保项目126个,总投资155.7亿元,2017年计划完成投资91.4亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的12.9%。其中,续建31个,总投资87.6亿元,2017年计划完成投资32.5亿元;新建95个,总投资68.1亿元,2017年计划完成投资58.9亿元。
 
(10)旅游项目19个,总投资90.4亿元,2017年计划完成投资27.3亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的3.9%。其中,续建2个,总投资15.2亿元,2017年计划完成投资2.1亿元;新建17个,总投资75.2亿元,2017年计划完成投资25.2亿元。
 
(11)保障性安居工程(含采煤沉陷区治理)及房地产项目93个,总投资157.1亿元,2017年计划完成投资61.1亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的8.6%。其中,续建36个,总投资75.5亿元,2017年计划完成投资22.8亿元;新建57个,总投资81.6亿元,2017年计划完成投资38.3亿元。
 
(12)科教文卫等社会事业项目87个,总投资99.2亿元,2017年计划完成投资45.1亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的6.4%。其中,续建22个,总投资28.5亿元,2017年计划完成投资9.9亿元;新建65个,总投资70.7亿元,2017年计划完成投资35.2亿元。
 
3、按投资规模分
 
(1)1亿元以下(不包含1亿元)项目374个,总投资118.2亿元,2017年计划完成投资89.6亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的12.7%。其中,续建87个,总投资32.5亿元,2017年计划完成投资17.9亿元;新建287个,总投资85.7亿元,2017年计划完成投资71.7亿元。
 
(2)1~5亿元(不包含5亿元)项目116个,总投资259.1亿元,2017年计划完成投资161.5亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的22.9%。其中,续建36个,总投资79.6亿元,2017年计划完成投资36.6亿元;新建80个,总投资179.5亿元,2017年计划完成投资124.9亿元。
 
(3)5~10亿元(不包含10亿元)项目34个,总投资235.5亿元,2017年计划完成投资116.6亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的16.5%。其中,续建8个,总投资54.8亿元,2017年计划完成投资20.3亿元;新建26个,总投资180.7亿元,2017年计划完成投资96.3亿元。
 
(4)10~50亿元(不包含50亿元)项目项目31个,总投资642.3亿元,2017年计划完成投资143.1亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的20.3%。其中,续建17个,总投资359.9亿元,2017年计划完成投资94.2亿元;新建14个,总投资282.4亿元,2017年计划完成投资48.9亿元。
 
(5)50~100亿元(不包含100亿元)项目8个,总投资488.5亿元,2017年计划完成投资148.9亿元,占全市项目年度计划投资706.3亿元的21.1%。其中,续建4个,总投资244.5亿元,2017年计划完成投资131.4亿元;新建4个,总投资244亿元,2017年计划完成投资17.5亿元。      
 
这8个项目分别是:(1)怀仁大美鲁沟生态农业旅游观光国学养生度假区项目;(2)新大象集团生猪养殖项目(全市打捆);(3)华能山阴电厂2×100万千瓦超临界煤电一体化项目;(4)怀仁漳电国电王坪电厂二期2×660MW低热值煤发电项目;(5)中煤平朔2×66万千瓦煤矸石示范电厂;(6)神电2×100万千瓦“上大压小”项目;(7)山西晋北~江苏南京±800千伏特高压直流输电工程;(8)右玉600MW农光互补一体化项目。
 
(6)100亿元以上(包含100亿元)项目8个,总投资1819.2亿元,2017年计划完成投资46.7亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的6.6%。其中,续建1个,总投资171亿元,2017年计划完成投资38亿元;新建7个,总投资1648.2亿元,2017年计划完成投资8.7亿元。
 
这8个项目分别是:(1)松蓝集团40万吨丙烯酸项目;(2)阳煤集团、国新能源200万吨/年低阶煤分质清洁利用多联产项目;(3)北京神雾一期40万吨/年聚乙烯项目;(4)中煤华昱公司2×60万吨/年煤制乙二醇项目;(5)晋煤集团烯烃、芳烃聚酯一体化项目;(6)潞安集团100万吨/年油品及精细化学品项目;(7)中煤平朔75万吨/年煤制烯烃项目;(8)大同至原平高速铁路。
 
(二)省级重点工程项目情况
 
省发改委初步确定了全省169项省级重点工程,总投资5885.58亿元,2017年计划完成投资1363.8亿元。其中涉及我市14项(含两个跨地区项目,晋北发电基地和大同至原平高速铁路,两个项目总投资731亿元,2017年计划投资190亿元),总投资849.41亿元,2017年计划完成投资222.43亿元。
 
1、产业转型12项。总投资630.91亿元,2017年计划完成投资189.43亿元。
 
(1)山西北方北斗信息技术有限公司北斗卫星导航应用产品生产研发及大数据中心。总投资1.8亿元,2017年计划完成投资1.78亿元。
 
(2)朔州市巨阵智慧能源有限公司建设生活垃圾衍生固体绿色智慧能源燃料项目。总投资1.5亿元,2017年计划完成投资1.5亿元。
 
(3)平鲁区年产60万吨超细粉煤灰项目。总投资1.2亿元,2017年计划完成投资0.8亿元。
 
(4)山西玉龙化工有限公司乙撑胺10000吨/年项目。总投资10.6亿元,2017年计划完成投资5亿元。
 
(5)怀仁中实集团大健康项目。总投资26亿元,2017年计划完成投资5亿元。
 
(6)山西华元医药集团头孢类抗生素及西药多剂型生产线。总投资2亿元,2017年计划完成投资2亿元。
 
(7)三元炭素年产2000吨沥青碳纤维生产项目。总投资11亿元,2017年计划完成投资6亿元。
 
(8)三元炭素年产2万吨锂电池负极材料项目。总投资8亿元,2017年计划完成投资5亿元。
 
(9)山西玉竹活性石灰制造有限公司针状硅酸钙新材料项目。总投资4.73亿元,2017年计划完成投资0.35亿元。
 
(10)山西朔神新材料科技有限公司年产2万吨精细陶瓷产品建设项目。总投资3.7亿元,2017年计划完成投资1.7亿元。
 
(11)山西晋坤矿产品股份有限公司年产3万吨特种煅烧高岭土项目。总投资0.38亿元,2017年计划完成投资0.3亿元。
 
(12)晋北发电基地(大同、朔州、忻州)。总投资560亿元,2017年计划完成投资160亿元。
 
2、基础设施2项。总投资218.5亿元,2017年计划完成投资33亿元。
 
(1)西纵高速公路右玉至平鲁段。总投资47.5亿元,2017年计划完成投资3亿元。
 
(2)大同至原平高速铁路(大同、朔州、忻州)。总投资171亿元,2017年计划完成投资30亿元。
 
(三)当前我市投资项目存在的问题
 
一是项目盘子总量偏小。目前,我市项目盘子年度投资计划仅706.3亿元,预计还有200多亿元的投资缺口。
 
二是大项目偏少。全市投资5亿元以上项目仅有81个,总投资3185.5亿元,占全市项目总投资3562.8亿元的89.4%,2017年计划投资455.2亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的64.4%;10亿元以上项目仅有47个,总投资2950亿元,占全市项目总投资3562.8亿元的82.8%,2017年计划投资338.7亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的47.9%;50亿元以上项目仅有16个,总投资2307.7亿元,占全市项目总投资3562.8亿元的64.7%,2017年计划投资195.6亿元,占全市项目年度投资计划706.3亿元的27.7%。 
 
三是县区不平衡。平鲁区、怀仁县项目相对较多,项目个数分别占全市项目总数的22.8%和28.5%,项目年度投资计划占全市比重为20.2%和17.7%,也比较高。但应县、右玉县和开发区项目较少,项目个数分别占全市项目总数的5.3%、2.9%和2.8%,项目年度投资计划占全市比重也较低,分别为2.7%、2%和2.9%。
 
四是多数项目前期手续不完善。2017年,全市418个新建项目,其中有336个项目手续不完善(土地、规划、环评、立项),占80.3%。
 
(四)下一步工作重点
 
一是继续搜集项目、策划项目、规范项目、调整项目。督促项目少的县(区)再补充一批项目。对现有项目进一步筛选,保证当年开工率达到80%以上,择优选取50个产业转型项目作为市级重点工程重点推进,满足省里对重点工程新的考核要求。
 
二是加大招商引资力度。围绕全市“十三五”发展规划目标,积极抓好项目策划工作,督促中咨公司2月初拿出项目策划文本。在此基础上,加大招商引资力度,加快引进一批产业转型项目,增加全市项目投资总量。对已签约项目,要做好跟踪服务工作,力争项目早落地、早开工。
 
三是加快完善项目手续。发改、规划、住建、国土、环保等部门要联合办公、联审联批,帮助项目单位尽快履行前期程序。市发改委已在政务服务中心建立起了在线审批监管平台,其它职能部门要尽快联网,实现并联审批,提高审批效率。
 
四是多方筹集项目建设资金。建立项目融资平台。我市与中国建设银行、上海浦发银行合作组建了100亿元朔州建银经济发展投资基金和100亿元朔州浦发城市发展投资基金,我们要用好这两项基金,推动投资基金实体化运作,确保基金早日开花结果。积极争取国家专项建设基金。我们已向国家申报了7批专项建设基金。前六批争取到专项基金8.62亿元,效果很不理想。下一步,我们要加大工作力度,力争取得明显成效。千方百计争取中央预算内投资。每年一、二月份,国家就确定了全年投资方向、投资重点领域和投资规模。各有关部门要加强与国家、省对口部门的沟通联络,积极筛选申报项目,争取得到国家、省更多资金支持。2017年,要对各县(区)、市直各部门争取专项建设基金和中央预算内投资进行考核,并列入年度重要考核内容。要抓紧编报中央投资项目三年滚动投资计划。国家发改委已经明确,今后争取中央投资项目必须纳入国家重大项目库并编报三年滚动投资计划,且项目履行了可研和初设批复程序。我市已建立了政府投资项目库,但储备项目仅有243个,总投资243.8亿元,不少项目单位还未编报三年滚动投资计划,这势必给2017年争取中央投资带来不利影响。各部门要高度重视,确定专人负责这项工作,尽快编报完善三年滚动投资计划,为争取中央预算内投资创造条件。
 
网上服务