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 朔州市发展和改革委员会

(2016年11月)
 
今年以来,面对复杂严峻的国内外形势,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实新发展理念,积极适应引领发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,适度扩大总需求,坚定不移推进供给侧结构性改革,引导良好发展预期,推动大众创业、万众创新,加快培育新动能,全市经济积极向好的苗头得到进一步巩固,总体呈现稳中有进,进中向好的发展态势。三季度工业扭负为正,经济总量和增幅排位前移,投资规模继续扩大,消费市场平稳运行。但全市经济结构畸重畸轻,煤炭工业对经济总量影响较大,目前煤炭价格一路高歌猛进,持续上涨的不确定因素极大,新型产业发展规模较小,投资持续负增长,诸多不利因素依然存在,经济下行压力仍然较大,夯实经济企稳基础仍需付出艰苦努力。
 
一、前三季度主要经济指标完成情况
 
全市经济运行的特点,积极向好的苗头得到进一步巩固,持续回升的动力得到进一步加强。地区生产总值完成625.8亿元,同比增长2.3%。其中,第一产业38.7亿元,同比增长3.1%;第二产业270.8亿元,下降0.5%;第三产业316.3亿元,增长5.1%。一、二、三产业增加值占GDP比重为6.2:43.3:50.5。规模以上工业增加值完成157.2亿元,同比增长0.1%。固定资产投资完成715.1亿元,同比下降4%。社会消费品零售总额完成209.4亿元,同比增长6.8%。海关出口完成17968万元,增长27.4%。公共财政预算收入完成35.6亿元,同比下降22.6%。城镇居民人均可支配收入21323元,同比增长5.2%;农村居民人均可支配收入7445元,同比增长6%。
 
全国、全省、全市1-9月份主要经济指标完成情况表
                                                                                单位:亿元、%
 

指标

地区生产总值

第一产业

第二产业

第三产业

三次产业比重

绝对额

增幅

绝对额

增幅

绝对额

增幅

绝对额

增幅

全国

529971

6.7

40666

3.5

209415

6.1

279890

7.6

7.7:39.5:52.8

全省

8945.6

4

601.17

2.5

3379.6

0.5

4964.78

7

6.7:37.8:55.5

全市

625.8

2.3

38.7

3.1

270.8

-0.5

316.3

5.1

6.2:43.3:50.5

             单位:亿元、%

  指标

规模以上工业

增加值

固定资产投资

社会消费品

零售总额

海关出口

绝对额

增幅

绝对额

增幅

绝对额

增幅

绝对额

增幅

全国

 

6

426906

8.2

238482

10.4

100585

-1.6

全省

2696.6

-0.1

9800

9.1

4661.1

6.9

478.8

27.2

全市

157.2

0.1

715.1

-4

209.4

6.8

1.7968

27.4

 
 
 
                                                                                                单位:亿元、%

指标

公共财政预算收入

城镇居民人均可支配收入(元)

农村居民人均可支配收入(元)

绝对额

增幅

绝对额

增幅

绝对额

增幅

全国

121400

5.9

25337

7.8

8998

8.4

全省

1185.5

-7.6

20176

5.9

7110

6.4

全市

35.6

-22.6

21323

5.2

7445

6

 
二、全市经济运行的具体情况
 
初步核算,前三季度全市地区生产总值(GDP)完成625.8亿元,比去年同期减少15.1亿元,按可比价格计算同比增长2.3%,增幅比上半年提高1.9个百分点,分别比全国、全省平均水平低4.4和1.7个百分点,增幅在全省居第8位,排名较上半年前移2位,差排名第7位的吕梁市0.1个百分点,高于排名第9位的晋城市0.2个百分点。
 
分产业看,第一产业同比增长3.1%,比上半年提高2.7个百分点;第二产业同比下降0.5%,比上半年提高1.4个百分点;第三产业同比增长5.1%,比上半年提高1.6个百分点。三次产业比重由去年同期的6.1:47.1:46.8转变为6.2:43.3:50.5。
 
(一)工业生产扭负为正。9月份当月完成工业增加值16.6亿元,同比增长6%。
 
2016年朔州市规模以上工业增加值当月各月增速
 

 月份

 

增幅

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

规模以上工业增加值增速(%)

-14.9

-7.8

-3.4

6.4

3.4

11.6

16.2

6

 
1-9月份,全市规模以上工业增加值累计完成157.2亿元,比去年同期减少47.4亿元,增长0.1%,是今年以来工业首次扭负为正,比1-8月份提高0.6个百分点,高于全省平均水平(-0.1%)0.2个百分点,增幅在全省居第8位,差排名第7位的运城市0.2个百分点,高于第9位的晋城市0.7个百分点。
 
2016年朔州市规模以上工业增加值累计增速
 

月份

 

增幅

1-2月

1-3月

1-4月

1-5月

1-6月

1-7月

1-8月

1-9月

规模以上工业增加值增速(%)

-8.5

-8.1

-6.9

-3.8

-2.3

-2.5

-0.5

0.1

 
(1)煤炭:1-9月份,全市原煤产量11378.8万吨,比去年同期减产2133.4万吨,下降15.8%,比1-8月份回落0.3个百分点。其中,中煤平朔生产5283.4万吨,同比减产458.4万吨,下降7.98%;地方生产6095.4万吨,同比减产1675万吨,下降21.6%。全市完成洗煤产量8728.2万吨,比去年同期减少1063.4万吨,同比下降10.9%。全市原煤入洗率78.7%,比去年提高了6.3个百分点。煤炭工业完成增加值107.4亿元,比去年同期减少46.4亿元,下降1.9%,比1-8月份回升1个百分点。比重占到规模以上工业增加值的68.3%,比去年同期的75.2%下降6.9个百分点。
 
2016年煤炭产量分月情况表
 

月份

 

产量

1-2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

当月产量(万吨)

2357

1300

1047

1366

1348

1383

1366

1212.2

累计产量(万吨)

2357

3657

4704

6070

7418

8801

10166.6

11378.8

 
(2)电力:1-9月份,全市发电量194.1亿千瓦时,比去年同期少发11.1亿千瓦时,同比下降5.4%,比1-8月份收窄2.8个百分点。其中,新能源发电20.9亿千瓦时,比去年同期多发5.4亿千瓦时,同比增长34.8%。电力工业完成增加值27.9亿元,比去年同期减少0.1亿元,下降5.4%,比1-8月份回升0.2个百分点,比去年同期回升2.9个百分点。比重占到规模以上工业增加值的18.2%,比去年同期的19.3%下降1.1个百分点。
 
2016年电力发电量分月情况表
 

月份

 

 

发电量

1-2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

当月发电量(亿千瓦时)

35.9

21.5

21.5

23.4

19.2

22.7

26.2

23.7

累计发电量(亿千瓦时)

35.9

57.4

78.9

102.3

121.5

144.2

170.4

194.1

 
(3)非煤电工业:1-9月份非煤电工业完成增加值21.9亿元,同比增长18.9%,比重占到规模以上工业增加值的13.5%,比去年同期的5.5%提高8个百分点。对地区生产总值贡献前十位的非煤电工业“六升四降”。其中增长的是:铁合金实现增加值3.67亿元,增长265.7%;煤机设备制造实现增加值1.1亿元,增长29.1%;陶瓷制品实现增加值4.86亿元,增长27%;饮料酒实现增加值0.52亿元,增长5.5%;水泥实现增加值1.83亿元,增长8.5%;耐火材料制品实现增加值0.44亿元,增长0.9%。下降的是:石墨及炭素制品实现增加值0.69亿元,下降7%;石油加工实现增加值1.07亿元,下降9%;电解铝实现增加值1.23亿元,下降13.5%;乳制品实现增加值1.63亿元,下降16.6%。9月份耐火材料制品增加值转为正增长,非煤电从8月份的“五升五降”转为“六升四降”。
 
(二)固定资产投资降幅扩大。前三季度全市固定资产投资完成715.1亿元,同比下降4%,降幅比1-8月份扩大了2.5个百分点,分别低于全国和全省平均水平12.2和13.1个百分点,居全省末位。分县区来看,朔城区增长1.3%;平鲁区增长1.7%,其中平朔下降76.1%,影响平鲁增长22.1个百分点,影响全市5.3个百分点;山阴县增长8.4%;怀仁县下降6.9%;应县下降11%;右玉县下降23.7%;开发区下降14%。
 
(三)商品销售保持增长。前三季度全市社会消费品零售总额完成209.4亿元,比去年同期增加13.3亿元,同比增长6.8%,比上半年加快1个百分点,比去年同期加快3个百分点,低于全省平均水平0.1个百分点,居全省第5位,比上半年排名前移3位。
 
前三季度全市海关出口完成17968万元,比去年同期多出口3865万元,同比增长27.4%,比1-8月份回落0.7个百分点,比去年同期提高7.2个百分点,高于全省平均水平0.2个百分点,在全省排第2位,比1-8月份的排名前移1位,差排名第1位的太原市8.4个百分点。
 
(四)财政收入降速减缓。前三季度全市公共财政预算收入35.6亿元,比去年同期减收10.4亿元,同比下降22.6%,比1-8月份收窄1.3个百分点,差全省平均水平15个百分点,在全省居末位。从税收行业看:煤炭行业完成9.8亿元,减收5亿元,下降33.7%;电力行业完成2.9亿元,增收2800万元,增长10.6%;房地产行业完成1.5亿元,增收720万元,增长5.2%。从征收系统看,国税系统完成10.7亿元,增长17.1%;地税系统完成16亿元,下降28.2%;财政系统完成8.9亿元,下降38.9%。  
 
(五)居民收入保持稳定增长。据城乡一体化调查显示,前三季度全市城镇常住居民人均可支配收入21323元,比去年同期增加1054元,同比增长5.2%,比上半年回落0.1个百分点,比去年同期回落1.9个百分点,增幅居全省第10位,比上半年排名前移1位。农村常住居民人均可支配收入7445元,比去年同期增加421元,同比增长6%,比上半年提高0.3个百分点,比去年同期回落1.8个百分点,增幅居全省第9位,比上半年排名前移2位。农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅0.8个百分点。
 
三、当前经济运行中出现的显著变化
  
随着国家能源改革步伐的加快,以及供给侧结构性改革力度的加大,经济发展动力转换速度明显加快,全市经济结构也发生了积极变化。
  
(一)工业结构变化明显。2014年我市煤炭、电力、非煤电三大行业所占规上工业比重为82︰8.5︰9.5,2015年比重为73.8︰14.3︰11.9,今年前三季度比重为68.3︰18.2︰13.5。可以看出,在煤炭行业去产能和276天生产日的制约下,全市煤炭行业总量缩小,所占工业比重下降到68.3%,拉动全市经济发展的贡献显著减弱。
 
(二)第三产业比重过半。前三季度服务业增加值同比增长5.1%,比上半年提高1.6个百分点,比去年同期提高2.5个百分点,占地区生产总值的比重首次超过50%,达到50.5%,服务业成为当前拉动全市经济增长的主要力量。从服务业七大行业来看,交通运输、仓储和邮政业增长1.7%,比上半年加快1.1个百分点;批发和零售业下降0.8%;住宿和餐饮业增长4.7%,比上半年加快2.2个百分点;金融业增长7.7%,比上半年回落2.7个百分点;房地产业增长8.3%,比上半年回落4.7个百分点;营利性服务业增长8%,比上半年加快5.1个百分点;非营利性服务业增长8.1%,比上半年加快5.2个百分点。除批发和零售业负增长外,其余均正增长,且保持较好的增长态势。
  
四、当前经济运行中存在的问题
  
从前三季度各项指标完成情况来看,虽然出现了一些积极的变化,但经济转型发展过程中的一些矛盾和问题不断显现,宏观经济运行环境不容乐观,市场需求总体不足,企业生产经营依然困难,工业支撑作用逐渐减弱,一些行业增速低于平均水平,部分指标回升预期不强,与全年增长预期目标仍有很大差距。
 
(一)工业经济企稳增长的基础还不牢固。当前全市工业经济仍然面临前几年煤炭市场持续低迷所带来的冲击,企业经营仍然非常困难。从煤炭行业看:虽然环渤海动力煤价格从5月底的389元/吨,累计连续18期大幅上涨,到11月2日的607元/吨,上涨了218元/吨,和年初相比累计上涨了236元/吨,累计涨幅达到了64.1%。该价格指数已处于非理性的高水平,与2013年环渤海动力煤价格的最高值相当。但从我市煤炭单月产量来看,9月份煤炭产量仅1212万吨,比8月份少产150万吨,比7月份少产170万吨。从电力行业看:由于工业经济逐月回暖,带来工业出现积极向好变化,因此用电量也有所提升,9月份当月第二产业用电量均实现正增长,较8月份提高9个百分点,第三产业用电量也有所增加,较8月份提高4.4个百分点;1-9月份第二产业用电量也仅下降2.9%,规模以上工业用电量下降3%。反映在发电量上,发电量降幅逐月收窄,1-9月份仅下降5.4%,但9月份当月发电量23.7亿千瓦时,比8月份少发2.5亿千瓦时,需要引起重视。从企业效益看:随着煤炭价格上涨,电力需求加大,朔州市工业经济效益逐月好转。1-8月份,全市242家规上工业企业实现主营业务收入423.2亿元,同比下降18.2%,比1-7月份收窄4.1个百分点;盈亏相抵后实现利润总额14.2亿元,比上年同期增收17.6亿元。8月末,全市规上工业企业中亏损企业91家,比7月末减少4家;亏损企业亏损额29亿元,同比减亏22.5亿元;应收账款133.5亿元,同比下降19%。但亏损企业仍然较多,亏损额仍然较大,亏损面达37.6%。
 
(二)投资保持较快增长的基础脆弱。一是电力、制造业、房地产三大行业投资持续下滑,对全市投资增速产生了明显的下拉作用。二是项目支撑明显不足,全市项目盘子投资500万元以上项目只有430个,项目少,且年度投资计划只有527.8亿元,与年度投资考核任务有550亿元的缺口。三是项目开复工率不高。全市50%左右的项目由于资金、前期手续不完善等等问题开不了工,严重影响了有效投资的增长。从全省来看,1-9月份比1-8月份除大同市增长0.1%外,包括我市在内的其余10个地市均不同程度回落,但值得注意的是,我市回落2.5个百分点,在10个地市中回落幅度最大,且我市是在负增长1.5%的基础上回落到负增长4%,而回落幅度较大的吕梁市和阳泉市(均回落了2.3个百分点),吕梁市是在增长10.5%的基础上回落到增长8.2%,阳泉市是在增长6.1%的基础上回落到增长3.8%,回落幅度最小的临汾市,回落了0.1个百分点。因此,我市的固定资产投资在全省横向来看,需要引起高度重视,目前仍排名最后一位,且差排名第10位的阳泉市7.8个百分点,差距较大,追赶的压力很大。
 
五、四季度采取的对策建议
 
面对当前经济运行中的困难和问题,在今年最后一个季度的有限时间里,要忠诚担当、攻坚克难、只争朝夕、狠抓落实,着力采取各项有针对性措施,不断化解问题矛盾,努力促进全市经济一月比一月好,争取达到今年的预期目标,为明年更好发展奠定坚实基础。
 
一是提高认识,凝心聚力。要深入学习党的十八届六中全会精神和省十一次党代会精神,认真落实市第六次党代会精神,统一思想、提高认识、凝心聚力,盯紧目标,重点突破,奋力冲刺两个月,争取较好地完成全年各项目标任务。
 
二是切实做好“三农”工作,推动农业稳定发展。切实落实各项支农惠农政策,持续加大支持“三农”政策力度,减轻农民负担,建立农民增收减负与补贴的长效机制,全面实施好“双稳定”增收工程,农民能够实现就地就近就业,有效增加农民收入。努力改善人居环境,积极推进农村义务教育、卫生、养老等农村公共服务建设,提高农村社会保障水平。积极推动发展具有本地特色产业,大力实施农民增收保障工程,优化产业结构,提升经营性收入比重,充分发挥农民自主创业积极性,多途径、多渠道拉动农民收入增长。
 
三是继续做好煤电大文章,全力以赴稳定经济增长。要按照国家提出的能源生产和消费“四个革命”的要求,继续推进“六型”转变,贯彻“节约、清洁、安全、高效”能源战略方针,树立“立足煤、优化煤、延伸煤、超越煤”的发展理念,集约高效发展转型产业。要落实好市委市政府提出的坚持做好煤炭这篇大文章,大力发展煤炭循环经济,抓好发电、电力外送通道建设、煤化工等煤炭延伸产业,增加产品附加值,实现煤炭企业由单一产业向多产业集群化、粗放型向集约型、外延型向内涵型、单纯开发资源向综合利用的转变,不断摸索出“以煤为基、高效利用、低碳运行”的转型之路,形成多业并举的良好局面,推动我市煤炭产业健康可持续发展。
 
四是加快产业融合,增强发展优势。进一步按照省委省政府推动“六大工程”的决策部署,进一步紧扣推进“两大任务”、突出循环经济,坚持绿色发展,着力打造全国综合能源基地和工业固废资源化综合利用示范基地,不断提升煤炭产业循环率和新兴产业占比率。特别是紧紧抓住我市被列入国家工信部全国工业固废综合利用示范基地和国家发改委全国资源综合利用“双百工程”示范基地的重要机遇,加快推进工业固废资源化综合利用。同时积极推进生产性服务业和制造业融合发展,不断催生新产业、新业态,推动产业结构由产品经济向服务经济转型,由制造化向服务化、现代化的生产体系转型,增创产业发展新优势。
 
五是加大招商引资力度,统筹推进项目建设。各级各部门要千方百计抓投资,集中力量攻坚大项目,要深入了解项目进展情况,破解工程推进过程中遇到的各种困难和问题,确保项目快速、有效推进,同时争取落实更多计划工程量,确保明年投资顺利运行。要千方百计抓好招商引资工作,努力破解我市产业项目后继乏力的窘境,同时要加快续建项目建设进度,确保全市投资稳定增长。创新投资机制,加大对新兴产业和技改项目投资,加大对市政基础设施、农业和水利工程等民生领域项目投资,鼓励社会资本加大社会事业投资力度。同时,加快“双二百”工程进度。目前全市还有121个项目未开工,我们要甄别项目未开工不同原因,采取相应措施,推动及早开工建设,全面实现市政府提出的新开工200个项目的目标,培育投资新的增长点。
 
六是加大帮扶企业力度,加快民营经济发展。全力推进民营经济发展实现新突破,重点是要按照省委、省政府的部署要求,努力破解制约民营经济在准入、环境、资金、金融、人才素、体制、政策转型升级,政商等多方面困难,在全社会进一步形成尊商、亲商、安商、富商的民营经济发展氛围。要按照市委、市政府提出的“支持民营企业投资兴业,帮助民营企业开拓市场,积极改善发展环境”的要求,在准入上大胆创新,在服务上便利快捷,在帮扶上搭建发展平台、提供融资担保;在政策上落实好补贴、兑现好奖励;在政商关系上,政商之间要做到有交集不能有交换、有交往不能有交易,划出公私分明的界限;同时,要对损害民营经济发展环境的不作为、乱作为行为严厉查处。
 
七是大力实施民生工程,促进社会和谐稳定。尽管当前就业仍较稳定,但由于经济下行压力仍较大,就业岗位没有以前充足,因此化解就业矛盾不可掉以轻心。要采取积极的就业政策,重点解决以高校毕业生群体为主的青年就业,继续做好就业困难群体以及农民工群体的就业。千方百计增加城乡居民收入,加快建设一批教育、医疗、卫生、养老等民生项目,既促进消费,又拉动投资。
 
八是深入调查研究,及早谋划好明年的工作盘子。市六次党代会已经胜利闭幕,宏伟蓝图已经绘就,关键在于落实。我们要按照市党代会报告,逐项细化分解明年的任务,明确目标责任,提出工作措施,切实落实好决策部署,确保明年好于今年。
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