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朔州市发展和改革委员会

(2016年8月)
 
进入下半年后,面对错综复杂的外部环境,我市经济在上半年缓中趋稳、稳中有忧的发展态势下,呈现出新的变化。规模以上工业增加值增速降幅较上半年扩大0.2个百分点,固定资产投资降幅较上半年扩大1个百分点,必须引起全市高度重视,防止这两项指标的进一步下滑;煤炭价格从目前来看持续上扬,对稳定煤炭工业平稳增长将起到积极作用,公共财政预算收入降幅逐月收窄,1-7月份比上半年收窄3个百分点。有利因素与不利因素相互交织,经济运行企稳回升的基础还不牢固,不确定因素较大,需加大分析研判力度,力争全市经济平稳增长。
 
一、主要经济指标完成情况
 
(一)季度统计数据(上半年数据)
 
1、地区生产总值  全市地区生产总值(GDP)完成401.7亿元,按可比价格计算同比增长0.4%。
 
2、服务业增加值  全市服务业增加值完成183.5亿元,同比增长3.5%,占全市GDP比重达到45.7%。
 
3、社会消费品零售总额  全市完成社会消费品零售总额138.2亿元,同比增长5.8%。
 
4、城镇常住居民人均可支配收入  全市城镇常住居民人均可支配收入实现13739元,同比增长5.3%。
 
5、农村常住居民人均可支配收入  农村常住居民人均可支配收入实现4993元,同比增长5.7%。
 
(二)月度统计数据(1-7月份数据)
 
1、规模以上工业增加值
 
1-7月份,全市规模以上工业增加值完成119亿元,比去年同期减少55.4亿元,下降2.5%,比去年同期回升7.9个百分点,但比1-6月份扩大0.2个百分点,增幅在全省居第十位。
 
煤炭:1-7月份,全市原煤产量8801万吨,比去年同期减产1554.4吨,下降15%,比1-6月份回升0.2个百分点,比去年同期回升8个百分点。其中平朔完成3976.8万吨,比去年同期减产422.3万吨,下降9.6%;地方完成4824.2万吨,比去年同期减产1132.1万吨,下降19%。全市完成洗煤6792.4万吨,比去年同期少产1019.5万吨,下降13.1%。煤炭工业完成增加值80.8亿元,比去年同期减少52.5亿元,下降4.9%,比1-6月份回落0.5个百分点,比去年同期回升5个百分点。比重占到规模以上工业增加值的67.9%,比去年同期的76.5%下降8.6个百分点。
 
电力:1-7月份,全市发电量144.2亿千瓦时,比去年同期少发18.5亿千瓦时,同比下降11.4%,比1-6月份回落0.3个百分点,比去年同期回落2.1个百分点。电力工业完成增加值21.8亿元,比去年同期减少1亿元,下降7.3%,比1-6月份回落0.5个百分点,比去年同期回落2.1个百分点。比重占到规模以上工业增加值的17.7%,比去年同期的13.1%提高4.6个百分点。
 
非煤电工业:1-7月份非煤电工业完成增加值16.4亿元,同比增长21.8%。比重占到规模以上工业增加值的14.4%,比去年同期的10.4%提高4个百分点。对地区生产总值贡献前十位的非煤电工业“七升三降”。其中增长的是:铁合金实现增加值2.98亿元,增长290.7%;煤机设备制造实现增加值0.82亿元,增长31%;陶瓷制品实现增加值3.7亿元,增长27.9%;饮料酒实现增加值0.41亿元,增长7.5%;水泥实现增加值1.21亿元,增长4.8%;石墨及炭素制品实现增加值0.58亿元,增长2.7%;耐火材料制品实现增加值0.31亿元,增长0.7%。下降的是:石油加工实现增加值0.87亿元,下降15.5%;电解铝0.9亿元,下降13.5%;乳制品实现增加值1.33亿元,下降12.8%。
 
2、固定资产投资  1-7月份,全市固定资产投资完成516.8亿元,同比下降2.8%,降幅比1-6月份扩大1个百分点。投资绝对量在全省排名由上半年的第五位下滑到第七位,增幅低于全省平均水平(10.7%)13.5个百分点。
 
3、限额以上社会消费品零售总额   1-7月份,全市限额以上社会消费品零售总额完成45.1亿元,同比下降7.5%,增幅比1-5月份回升1.2个百分点,在全省居第9位。
 
4、公共财政预算收入   1-7月份,全市公共财政预算收入完成28.7亿元,同比下降26%,降幅比1-6月份收窄3个百分点,比去年同期回升14个百分点,但降幅在全省仍最大,比全省平均水平低18.2个百分点。其中国税系统完成7.77亿元,同比增长1.72%;地税系统完成13.45亿元,同比下降26.1%;财政本级完成7.47亿元,同比下降42.23%。
 
二、当前经济运行中存在的主要困难和问题
 
(一)重点企业开工不足,主要产品产量下降。1-7月份,规模以上工业企业中,停产、半停产企业共54户(不包括单机组运营的电力企业),占到规模以上工业企业的22.3%。其中停产企业29户,半停产企业25户。煤炭企业停产8户、半停产4户;洗煤企业停产12户、半停产10户;非煤企业停产9户、半停产11户。煤炭生产和洗选企业占到停产、半停产企业的63%。从产品产量来看,统计的34种工业品中,同比下降的有15种,占到44.1%。其中两大支柱产品原煤产量下降15%,发电量下降11.4%。
 
(二)煤炭价格上涨与煤炭产量下降矛盾突出。7月份当月,环渤海动力煤(5500大卡)动力煤价格指数上涨35元/吨。监测的煤炭企业用电量,7月份比上月用电量增长很多,但7月份当月我市洗煤产量完成858.66万吨,同比下降20.6%,比6月份减少347.34万吨,降幅比上月扩大14.94个百分点,洗煤大幅减产减少产值约13.9亿元,占当月产值环比减少量的90.8%。7月份当月煤炭工业增加值完成11.3亿元,同比下降7.9%,比6月份当月扩大7.4个百分点。因此,煤炭价格上涨了,但煤炭产量却环比大幅下降,是一个值得引起高度重视的新问题。
 
(三)固定资产投资增长项目支撑不足。截止7月底,全市5000万元以上在库项目个数149个,比上年同期减少307个,下降67.3%;计划总投资1216.1亿元,比上年同期减少754.6亿元,下降38.3%;本年完成投资150.0亿元,比上年同期减少348.6亿元,下降69.9%,影响全市投资增长65.5个百分点。特别是亿元以上项目更为突出,全市亿元以上在库项目个数119个,比上年同期减少113个,下降48.7%;计划总投资1192.8亿元,比上年同期减少602.9亿元,下降33.6%;完成投资140.3亿元,比上年同期减少229.5亿元,下降62.1%,影响全市投资增长43.1个百分点。
 
三、下一步工作建议
 
透过当前经济运行的各方面表现,不难看出,我市经济在进入下半年以来仍然面临诸多困难和问题,短期内还难以走出困境,而且当前煤炭价格上涨后期走向的不确定性仍在增加,全市经济要想摆脱目前困难局面、步入平稳增长的健康轨道还必须战胜诸多挑战、克服各种困难。为此各级各部门一定要目标明确,正确研判形势,准确把握大势,因地制宜、真抓实干,在困境中找到解决问题的新办法,努力为全市经济平稳运行创造有利条件。
 
(一)盯紧目标,重点突破。1-7月份,服务业增加增速、固定资产投资增速、公共财政预算收入增速、城镇和农村两项居民收入增幅、城镇新增就业人数完成率、农村转移劳动力人数完成率7项指标在全省排名末位;地区生产总值增速和规模以上工业增加值增速2项指标在全省排名第10位;只有社会消费品零售总额和海关出口增速排名稍好。下一步,除公共财政预算收入和固定资产投资两项指标外,其余指标争取在第三季度末脱离全省后三名,全年力争达到全省中游或靠前水平;公共财政预算收入和固定资产投资第三季度末争取与全省平均水平缩小差距,为全年脱离全省后三名打好基础。
 
(二)抓住关键,奋力落实。工业上,要抓好煤炭和电力这两个关键,特别是要抓好当前煤炭价格上涨的利好因素,扩大生产、组织复工复产。环渤海动力煤价格,8月3日-10日上涨16元/吨,10日-17日上涨12元/吨,8月份累计已上涨28元/吨,目前达到464元/吨,比去年同期高出54元/吨。电力要抓好落实省政府最近出台的冶金企业全电量参与直供电交易政策,扩大用电需求,增加发电量。服务业上,要抓好服务业营业税征收力度,并做好相应的统计工作。同时做好对非经营行业的一般公共服务支付工作。服务业增加值主要是通过服务业各行业的营业税完成情况来进行测算(非经营行业主要是通过对一般公共服务支出状况来测算)。
 
(三)全力以赴,狠抓投资。一是广泛凝聚共识,层层传导压力。树立“抓项目就是抓发展”的理念,将区县以及市直各主管部门打造成为一个工作责任共同体、考核共同体和压力共同体,要把压力传导到市直单位和区县,也要传导到各级各部门,最重要的是传导到基层一线,解决项目推进“最后一公里”问题。二是优化投资环境,切实加强招商引资。抓住国家危化品和钢铁企业改造、有色金属和陶瓷企业退城入园等重大政策机遇,搞好申报对接;同时加大对有初步意向和未落地重大产业项目的招商力度,特别是亿元以上大项目要加强储备,真正形成“建成一批、开工一批、储备一批”的项目滚动发展机制。三是把握投资方向,优化投资内部结构。做好项目筛选,抓紧从中资公司为我市策划项目中筛选一批条件成熟的项目,年内及早落地开工实施,同时加大房地产去库存力度。四是抢抓机遇,当前是项目建设的黄金时间,对于我市来说,还有8、9、10三个主要施工月,11月前半个月勉强也还可以施工,11月后半个月和12月基本上室外工程就无法动工,仅可以进行室内工程了,因此要抓住施工黄金时间,逐月缩小与其它地市的差距,争取追赶脱离全省后三名,如当前延误了时间,错过了追赶时间,以后追赶起来难度就更大了。
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