朔州市发展和改革委员会

（2017年4月）

今年以来，全市上下围绕市第六次党代会和六届二次全会暨全市经济工作会议安排部署的各项工作任务，紧盯“两大任务”奋斗目标，按照“五个更加突出”、“走出五条新路”总体布局，迎难而上，苦干实干，全市经济延续了去年下半年“触底回稳、缓慢回升”的基本走势，经济回暖势头强劲，供需两端回升带动生产加快，服务业发展加速，经济总量增长好于预期，规上工业、财政收入、内外贸易大幅增长，全市经济稳中向好的格局基本稳固，一季度实现了良好开局。

一、一季度全市经济总体情况

（一）主要经济指标完成情况

今年一季度地区生产总值完成199.7亿元，同比增长8.1%；较去年同期绝对额增加22.5亿元，增幅回升10.2个百分点。高于全国（增长6.9%）1.2个百分点，高于全省（增长6.1%）2个百分点，居全省第3位，排名比去年同期前移7位。其中第一产业完成6.2亿元，完成量与去年同期基本持平，增长2.8%，增幅回落2.2个百分点；第二产业完成86.5亿元，同比多完成10.1亿元，增长7.7%，增幅回升15.7个百分点；第三产业完成107亿元，同比多完成12.5亿元，增长9%，增幅回升4.2个百分点。三次产业比重由去年同期的3.6︰43.1︰53.3演变为3.1︰43.3︰53.6。

1、农业

全市实现农林牧渔业总产值13.2亿元，同比增长3.3%，其中，农业产值0.7亿元，下降16.1%；畜牧业产值12.3亿元，增长4.3%。畜牧业保持稳步增长，全市奶牛存栏18.75万头，羊饲养量330万只、生猪饲养量47.8万头、鸡饲养量303.5万只。全市农产品加工企业产销两旺，截止3月底，农产品加工企业销售收入达到50.01亿元。积极调整优化种植结构，预计全市农作物播种面积可达492万亩，其中粮食作物320万亩、经济作物95万亩、饲草作物77万亩，粮经饲比例可调整为65︰19︰16。当前，全市已储备各类化肥15万吨，农膜2800余吨，农药90多吨，储备各种农作物优种800多万斤，基本可满足春耕生产需要。

2、工业

今年一季度全市规模以上工业增加值完成66.7亿元，较去年同期增加11.1亿元，增长7.8%，增幅比去年同期（下降8.1%）回升15.9个百分点，增幅高于全国（增长6.8%）1个百分点，高于全省（增长5.8%）2个百分点，在全省居第5位，排名比去年同期前移3位。分地市看，增速第一的是晋城市（增长15.1%），增速在后三位的分别是大同市（下降12.1%）、临汾市（下降10.9%）和忻州市（增长5%）。3月份当月，全市完成工业增加值22.1亿元，比去年同月增长19.6%，增幅较2月份回升9.4个百分点。其中：

（1）煤炭工业：今年一季度全市生产原煤3566.3万吨，较去年同期减产88.2万吨，同比下降2.4%，降幅比去年同期（下降4.7%）收窄2.3个百分点。其中，地方生产1679.5万吨，减产495.9万吨，下降22.8%；平朔生产1886.8万吨，增产407.7万吨，增长27.6%。3月当月生产1257.7万吨，比去年同月少产40.8万吨。全市生产洗煤3539.8万吨，增加711.9万吨，增长25.2%。全市统计产量的43座矿井中，一季度有6座煤矿停产（朔城区山西葫芦堂、朔城区中煤西沙河、山阴同煤同生安平、山阴金海洋元宝湾、右玉元堡、怀仁大同焦煤矿，其中山阴金海洋元宝湾为今年和去年同期均停产）；山阴宝山腰寨和怀仁峙峰山吴家窑2座煤矿为今年生产而去年同期停产；在其余35座煤矿中，15座煤矿产量同比下降，20座煤矿产量同比增长。从县区看，主要是朔城区（下降70%，主要是受中煤担水沟事故影响，造成多数煤矿整顿）、开发区（下降34.1%，主要是两方面原因，一是麻家梁煤矿今年采煤工作面地质条件有所改变，导致采煤工作面推进速度较慢；二是2月份集中检修15天，影响了产量）、怀仁县（下降19.1%，主要是虎龙沟煤矿3月份停产整顿，减产117.7万吨，下降89.3%；大同焦煤矿一季度一直停产，减产43.5万吨）下降幅度较大，平鲁区（本区增长59.4%，平朔增长27.6%）增长幅度较大。

一季度规上煤炭工业实现增加值49.2亿元，较去年同期增加7.7亿元，增长7.5%，比去年同期（下降8.3%）回升15.8个百分点。规上煤炭工业增加值占全市规上工业增加值的比重73.8%，比去年同期（74.8%）下降1个百分点。

（2）电力工业：今年一季度全市发电量达到65.4亿千瓦时，较去年同期增加4.7亿千瓦时，增长7.7%，较去年同期（下降13.9%）提高21.6个百分点，结束了从2015年开始到今年2月份发电量持续负增长的被动局面。其中火力发电量55.5亿千瓦时，较去年同期增加4.9亿千瓦时，增长9.7%，较去年同期提高25.7个百分点；风力发电量8.96亿千瓦时，较去年同期减少0.73亿千瓦时，下降7.55%，较去年同期回落12.84个百分点；光伏发电量9843.5万千瓦时，比去年同期增加5057.5万千瓦时，增长105.7%。

规上电力工业实现增加值10.5亿元，较去年同期增加2.3亿元，增长2.5%，较去年同期（下降9.9%）提高12.4个百分点。规上电力工业增加值占全市规上工业增加值比重15.7%，较去年同期（14.8%）提高0.9个百分点。

（3）非煤电工业：今年一季度规上非煤电工业实现增加值7.1亿元，较去年同期增加1.3亿元，增长19.7%，较去年同期（下降4.6%）回升24.3个百分点。规上非煤电工业增加值占全市规上工业增加值比重10.6%，较去年同期（10.5%）提高0.1个百分点。

3、服务业

从服务业六个大行业增加值完成情况来看，今年一季度与去年同期相比，住宿餐饮业增速基本持平，金融业增速回落幅度较大（回落7.5个百分点），其他四个行业实现较大幅度回升和增长，服务业总体运行态势比较良好。

一季度第三产业各行业增加值完成情况

                                                     单位：亿元

4、固定资产投资

一季度我市固定资产投资完成27.3亿元，下降55.7%，比去年同期（-9.8%）回落45.9个百分点，低于全国（增长9.2%）64.9个百分点，低于全省（增长4.1%）59.8个百分点，增幅在全省排名末位。其中：第一产业完成投资4.3亿元，下降24.6%，增速较去年同期回落23个百分点；第二产业完成投资14.2亿元，下降64.8%，同比回落49个百分点；第三产业完成投资8.8亿元，下降46.9%，同比回落51.6个百分点。

5、消费和出口

一季度全社会消费品零售总额完成72.2亿元，比去年同期增加4.5亿元，增长6.6%，比去年同期（增长5.1%）提高1.5个百分点，低于全国（增长10%）3.4个百分点，高于全省（增长5.8%）0.8个百分点，增幅居全省第1位，排名比去年同期前移5位。其中限额以上企业实现零售额21.1亿元，同比增长7.3%；限额以下企业实现零售额51.2亿元，增长6.4%。

一季度全市海关出口完成6421万元，同比增加1600万元，增长33.2%，比去年同期（增长35.2%）回落2个百分点，高于全国（增长14.8%）18.4个百分点，高于全省（增长17%）16.2个百分点，增幅居全省第2位。

6、公共财政预算收入

一季度公共财政预算收入完成21.99亿元，增长93.6%，绝对额在全省居第8位，增幅高于全省（增长12.6%）81个百分点，居全省第1位。与去年同期相比，今年一季度公共财政预算收入绝对额增收10.6亿元，增幅比去年同期（下降29.6%）提高123.1个百分点。从征收系统看，国税系统完成9.47亿元，增长295.5%；地税系统完成6.52亿元，增长15.5%；财政本级完成6亿元，增长80.6%。从全省横向看，增幅一季度负增长的仅有忻州一个市，下降7%；从总量看，我市高于忻州、运城和阳泉市。从各县区看，仅应县负增长1.3%，其余各县区均正增长。朔城区增长30.8%，平鲁区增长24.8%，山阴县增长240.8%，怀仁县增长100.6%，右玉县增长24.3%，开发区增长72.8%。

7、城乡居民收入

全市农村常住居民人均可支配收入2406元，比去年同期增加收入156元，增长6.9%，比去年同期（增长6.4%）加快0.5个百分点，增幅低于全国（增长8.4%）1.5个百分点，高于全省（增长6.1%）0.8个百分点，在全省排名第1位，排名比去年同期前移7位；城镇常住居民人均可支配收入7269元，比去年同期增加收入436元，增长6.4%，比去年同期（增长5.8%）加快0.6个百分点，增幅低于全国（增长7.9%）1.5个百分点，高于全省（增长5.9%）0.5个百分点，在全省排名第3位，排名比去年同期前移7位。

（二）一季度全市经济运行主要特点

一是主要经济指标回升显著。地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别比去年同期有大幅回升，为近年来少有。这得益于市委、市政府自去年下半年以来在提高重点工程开工率，帮助优势企业增产增效，科学释放煤炭先进产能，促进新建企业投产达效，推动三产服务业提质增效，保持农业农村经济稳定增长“六个方面”持续发力；得益于市委、市政府抓住经济增长、产业转型、改革突破、改善民生“四个关键”持续用力。分指标具体来看，地区生产总值，2013年一季度增长9.5%，2014年一季度增长4.1%，2015年一季度下降3.5%，2016年一季度下降2.1%，今年一季度增长8.1%，可以看出，今年一季度在去年下半年基础上增长又明显加快。规模以上工业增加值，2013年一季度增长12%，2014年一季度增长7.5%，2015年一季度下降10.5%，2016年一季度下降8.1%，今年一季度增长7.8%；社会消费品零售总额，2013年一季度增长13.3%，2014年一季度增长12%，2015年一季度增长4.7%，2016年一季度增长5.1%，今年一季度增长6.6%；公共财政预算收入，2013年一季度增长21.9%，2014年一季度增长3%，2015年一季度下降47.7%，2016年一季度下降29.6%，今年一季度增长93.6%。

二是工业对全市经济增长的拉动效应超出预期。在市委、市政府狠抓经济转型和结构调整，持续推进供给侧结构性改革下，全市工业经济运行回升向好，对经济增量的贡献率达44.6%，是一季度经济运行中的一大亮点。规模以上工业增加值增长7.8%，远高于年初确定的增长4%的目标。煤炭工业增加值增长7.5%，电力工业增加值增长2.5%，非煤电工业增加值增长19.7%，三大行业均实现了正增长，这是近两三年来的首次。在非煤电工业中，对GDP贡献前十位的行业，“六增一平三降”，乳制品、电解铝和水泥行业下降，石油加工持平，饮料酒、装备制造、陶瓷、耐火材料、石墨及碳素制品、铁合金等行业增长。企业经济效益明显好转，1-2月份，全市工业企业经济效益明显改善，好于去年同期水平。全市232家规模以上工业企业实现主营业务收入161.4亿元，同比增长39.6%。摆脱了至2014年以来，持续三年时间的负增长局面。其中：煤炭行业实现主营业务收入127.5亿元，同比增长53.1%。1-2月份，全市规模以上工业企业实现利税33.7亿元，同比增长83.2%；实现利润19.3亿元，同比增长224.4%。2月末，全市规模以上工业企业中，亏损企业67家，比去年同期减少19家；亏损企业亏损额5.5亿元，比去年同期减亏4.4亿元，亏损企业亏损额同比降低44.4%。

三是部分先行指标出现积极变化。一季度，全市全社会用电量24.3亿千瓦时，比去年同期增加0.6亿千瓦时，同比增长2.67%，比去年同期（-2.16%）提高4.83个百分点。其中工业用电量19.33亿千瓦时，增长1.59%，回升6.26个百分点。全市工业生产者出厂价格总水平同比上涨20.7%，购进价格总水平上涨3.5%，工业生产者出厂价格涨幅明显高于购进价格涨幅17.2个百分点。

四是批零业、交通运输业和房地产业表现突出。在第三产业中，批零业、交通运输业和房地产业分别增长6.2%、4.8%和10.9%，比去年同期的-7.1%、-2.9%和4.5%分别回升13.3、7.7和6.4个百分点。去年同期，批零业和交通运输业分别下拉地区生产总值增速0.4和0.2个百分点，房地产业也仅拉动地区生产总值增长0.2个百分点；今年则分别拉动地区生产总值增长0.34、0.38和0.46个百分点，特别是1-3月份，全市商品房销售面积同比增长5倍，在去年一季度高增长、高基数的基础上，再次实现了成倍增长。三个行业成为推动服务业快速增长的关键行业。

（三）当前经济运行环境简要分析

当前，世界经济复苏乏力，贸易保护主义势力抬头，英国脱欧和难民危机影响较大，全球经济存在诸多不确定因素。我国内外部环境错综复杂，发展环境并不宽松，但经济发展长期向好的基本面没有改变。外部环境：国际外需不足；美联储加息对人民币贬值的压力加大；海外投资风险持续升高；全球化的国际产业分工给我们带来的经济增长红利越来越小。内部环境：我国经济运行仍存在不少突出矛盾：产能过剩和需求结构升级矛盾突出；经济增长内生动力不足；金融风险有所积聚等等。总体上，一季度，中国经济延续了稳中向好的发展态势，主要指标好于预期，实现了良好开局。主要表现在：经济增速回升，一季度GDP同比增长6.9%，特别是规模以上工业增加值增长6.8%。物价总体平稳，一季度CPI（居民消费价格）同比上涨1.4%，呈现温和上涨的态势，工业生产者出厂价格同比上涨7.4%。就业规模扩大，一季度城镇新增就业334万人，比去年同期多增了16万人。国际收支改善，一季度货物贸易顺差超过了4500亿人民币。所以，综合宏观经济经常用的四大指标来看，当前中国经济运行稳中向好。

就我市而言，农业方面，今年以来，降水相对充沛，气候没有出现骤冷骤热的极端天气，加上农资农具数量齐全，春耕备耕工作准备充分，为农业稳定增长打好了基础。工业方面，煤炭价格持续高位运行，对拉动工业经济恢复性增长起到关键作用，今年前三个月，环渤海动力煤价格由年初的593元/吨到4月初的604元/吨，最低时为589元/吨，最高时为606元/吨，基本稳定，波动幅度很小。去年前三个月，该价格是由年初的372元/吨到4月初的389元/吨，最低时为371元/吨，最高时也仅有389元/吨。相比较，今年吨煤港口价格比去年同期增加210-220元。煤炭价格大幅增长的这一利好因素可远远抵消煤炭产量小幅下滑的不利因素，实现煤炭工业的持续回升。电力工业在总体工业恢复性增长的强势带动下，发电量和工业增加值均保持了增长，延续了去年底电力发电量和增加值扭负为正的正增长态势。非煤电工业仍保持了两位数增长，全市19个非煤电行业中有14个行业保持增长，且农副食品加工业、医药制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业等行业保持高速增长。服务业方面，除住宿餐饮业和金融业同比回落外，其他服务业均保持较快增长，特别是批零业、交通运输业和房地产业成为拉动服务业增长乃至GDP增长的重要力量。总的来看，当前我市经济处于恢复性增长阶段，总体形势较好，但也存在一些突出问题。

二、当前经济运行中存在的困难和问题

（一）要高度关注煤炭工业运行中的问题。

一是煤炭价格越高，煤炭市场形势越好，就越难监管，容易出现周转倒卖、现结现卖，不统计不入库等问题，因此，需要加强煤炭产供销的监管，真正抓住利好形势，实实在在的体现在增加GDP、增加财政收入、增加企业利润和社会效益上。

二是需要处理好煤炭价格利好的有利形势和深入推进供给侧结构性改革特别是去产能任务的关系。由于去年下半年以来煤炭价格上升，企业效益好转，造成企业去产能意愿下降，一些停产企业开始复工。存在深入推进供给侧结构性改革、完成去产能任务与企业加快生产进度、增加产量的矛盾。因此，在去产能方面，需要按照中央、省的部署，更加注重严格执行环保、质量、安全、能耗等标准，加大工作力度，突出处置“僵尸企业”和去除低效率产能。同时，也要不断提升先进产能占比，在全省计划新增7000万吨先进产能中，争取我市得到更多新增指标。

（二）要高度关注固定资产投资问题。

一是从行业层面分析，工业投资和基础设施投资下降幅度较大。一季度，我市工业完成投资14.3亿元，比去年同期40.9亿元减少26.6亿元，增幅由1-2月份增长8.4%转变为下降65%，下拉全市投资增幅43.3个百分点。其中采矿业完成投资2.5亿元，比去年同期（9.1亿元）减少6.6亿元，下降72.5%，降幅比1-2月份（-49.8%）扩大了22.7个百分点，下拉全市投资增幅10.7个百分点。采矿业投资下降是因我市今年建设的标准化矿井较去年减少了5座。电力完成投资4.1亿元，比去年同期（17.6亿元）减少13.5亿元，增幅由1-2月份正增长2.4%转变为下降76.7%，下拉全市投资增幅21.9个百分点。电力投资下降是因神头“上大压小”2×100万千万火电和安太堡2×35万千万低热值煤发电分别被国家发改委和省政府叫停缓建，对我市投资增幅影响较大。去年1-3月份，神头“上大压小”2×100万千万火电完成投资3.5亿元，今年为0，影响全市投资增幅5.7个百分点；安太堡2×35万千万低热值煤发电，去年1-3月份完成投资5.4亿元，今年为0，影响全市投资增幅8.8个百分点。

基础设施一季度完成投资1.38亿元，比去年同期减少5.67亿元，同比下降80.4%，下拉全市投资增幅9.2个百分点。基础设施投资下降的主要原因是由于交通运输业投资下降。一季度，我市交通运输业完成投资0.4亿元，比去年同期减少了2.88亿元，同比下降87.8%，下拉全市投资增幅4.7个百分点。主要影响因素：北同蒲韩家岭至应县段新增四线，去年一季度完成投资1亿元，工程于去年底基本完工，今年一季度投资为0；右平高速去年一季度完成投资1.2亿元，今年一季度完成投资527万元，投资减少了95.6%。大原客专虽开工建设，但投资目前无法计入我市。朔州高速东北环、市区到高铁站快速通道、雁阳公路等几个大的交通项目还未开工建设。

二是从项目层面分析，项目开复工率不高。全市投资500万元以上570个项目，至3月底开复工114个，开复工率20%，比上年同期开复工164个减少50个，下降30.5%。新开工项目47个，比上年同期94个减少47个，下降50%，完成投资10亿元，下降59.8%；续建项目复工67个，比上年同期70个减少3个，下降4.3%，完成投资17.3亿元，下降53.6%。亿元以上项目开复工34个，全部为续建项目，完成投资12.2亿元。75项省市级重点工程，开复工22项，开复工率29.3%，省级重点工程14项，开复工4项，开复工率28.6%；市级重点工程61项，开复工18项，开复工率29.5%。

三是从区域投资层面分析，除平鲁区外，其它县区投资全部下滑。即呈现一升六降，下降的六个县区中，朔城区、山阴县降幅比1-2份有所收窄，怀仁县、右玉县由1-2份正增长转变为负增长，应县、开发区降幅较1-2月份有所扩大。具体情况：朔州区（不含开发区）完成投资2.93亿元，同比下降64.7%，降幅比1-2月份收窄20.1个百分点；山阴县完成投资1.18亿元，同比下降92%，降幅比1-2月份收窄0.9个百分点；怀仁县完成投资4.1亿元，同比下降63.8%，增幅由1-2月份的正23.1%转变为负增长；右玉县完成投资5.3亿元，同比下降16.1%，增幅由1-2月份的正25.5%转变为负增长；应县完成投资0.64亿元，同比下降78.4%，降幅比1-2月份扩大了76.3个百分点；开发区完成投资1.1亿元，同比下降82.7%，降幅比1-2月份扩大了7.5个百分点。唯一增长县区平鲁区完成投资12.1亿元，同比增长2.7%，增幅由1-2月份的-68.7%转变为正增长。

四是去年一季度基数还相对较高。2013年一季度，我市安装工程量较大，一季度完成投资82.2亿元，增长20.1%。之后，考虑到投资每年开门红，使得基数越来越大。从历年一季度投资完成情况看，我市完成投资占全省的比重排在全省前列。2016年一季度完成投资，扣除水份前我市为78.7亿元，总量仅次于太原、运城；扣除水份后投资仍高达61.5亿元，低于太原的144亿元、运城的84.8亿元、晋中的82亿元、临汾的73.5亿元、晋城的70亿元，高于大同的32.8亿元、阳泉的25.6亿元、长治的54亿元、忻州的49亿元、吕梁的57亿元。而我市任务和实际完成均低于除阳泉市的其他9个地市，充分说明一季度基数较高。另外，我市受地理气候因素影响，春季土壤解冻时间较晚，一般情况下，工程四月中旬方可开工建设，一季度投资主要体现在设备安装方面。

（三）要高度关注财政收支矛盾问题。

今年一季度，公共财政预算收入1-2月份增长122.3%，1-3月份增长93.6%，增幅均居全省第一，容易给人带来盲目乐观的心态、认为财政收入今年要比去年好的多。但从今年财政预算可以知道，一季度的大幅增长是有非即期收入因素影响，而市本级今年的财政刚性支出缺口有6个多亿，所以我们要继续保持过紧日子的思想，不可盲目乐观。同时，要加大征收力度，做到应收尽收。

（四）要高度关注金融支持经济发展问题。

全市金融运行总体平稳，但也要高度关注，一些问题需深入研究。3月末，全市存款余额高于贷款余额749.4亿元，存款余额增长4.2%，贷款余额增长4.1%，贷款余额增速比存款余额增速低0.1个百分点；且存贷比为44.5%，比去年同期的48.7%下降了4.2个百分点，存贷款增幅在全省排第10位。从银行机构本身来说，存款大、贷款小，反映出银行的盈利能力较差；从全市经济发展来说，存款多、贷款少，反映出金融支持地方经济发展能力不足。利好的是，全市有可用资金，存款余额很大；不利的是，在这种形势下，容易出现银行资金外流，也就是银行为了盈利，把可用资金流转到外地。因此，全市要高度关注金融运行情况，针对问题，研究提出解决办法，促使金融对地方经济发展起到更大更积极的作用。

三、关于下阶段工作的几点建议

二季度是实现“双过半”的关键阶段，也是为下半年打好基础的重要阶段，全市上下要继续抓紧抓好稳增长、调结构这项中心工作，巩固和发展来之不易的回升向好势头，牢固树立责任意识、忧患意识，对照目标找差距，突出重点抓落实，全力以赴做好二季度各项工作，巩固经济企稳回升态势，全面完成上半年任务目标。

一是深化供给侧结构性改革，激发经济发展新活力。要针对经济运行内外部环境的新变化，进一步深化供给侧结构性改革。去产能方面，要突出处置“僵尸企业”和更重视采取市场、法律手段去除低效率产能。去库存方面，让住房回归人民群众普遍得以享用的消费品本质属性，把防范和应对房地产泡沫风险作为重中之重，加快释放农村转移人口等新市民的住房需求，有序推动去库存。去杠杆方面，通过优化企业债务结构、开展市场化债转股，以及积极发展股权融资等手段，稳妥降低企业杠杆率。降成本方面，要着力减轻企业经营负担，增强产业的综合竞争力。补短板方面，要从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。重点是优化市场环境、加强政府服务，扎实推进脱贫攻坚各项工作。同时要集中力量抓好开发区改革创新发展、旅游景区（景点）改革、义务教育均衡发展改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、煤炭供给侧结构性改革、金融创新改革等重点领域和关键环节的改革。

二是要提振信心，撸起袖子加油干。一是要加强对工业经济运行的调度和管理，以整顿和规范煤炭产业税收秩序为抓手，提升煤炭企业和产业的整体管理水平，切实抓住抓紧抓好煤炭产业，力争煤炭工业经济有更大增长；二是要通过开展新一轮干部入企服务，解决突出问题，增强发展信心，推动民营企业和民营经济蓬勃发展。要围绕全市整顿和规范煤炭产业税收征管秩序工作会议、重点工程推进会议、金融创新推进会议、开发区改革创新发展汇报会、民营经济发展座谈会等重要会议，加强督促检查，全力推动落实，确保各项工作任务逐条逐项落到实处。三是要做好当前农业农村工作，抓好草牧业试验试点市和一百个示范村建设，解决好乳品行业存在的突出问题。四是要在主观上付出更大的努力，紧紧抓住各项工作的关键环节，咬定目标不放松，确保“双过半”。五是要把握经济运行中的新情况和新问题，对我市经济工作中出现的苗头性问题和指标的异常变动，要及时问诊把脉。深入推进“四会调度制度”，确保上半年全市主要经济指标实现预期目标。

三是要狠抓投资，全力以赴推进项目建设。抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展。今年，我市500万元以上的项目有570个，全市上下要全力以赴加快推进。75项省市重点工程，既有重大产业转型项目，又有重大基础设施工程，对推进产业转型升级、增强经济发展后劲意义重大。坚持重点工程市县领导包项目责任制，落实每个项目的部门责任和领导责任，按照项目推进细化目标，加快工程建设进度。发挥24小时项目推进微信平台作用，个性化、定制化有效及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，推进项目顺利实施。全面贯彻落实市委、市政府将今年4、5月份确定为我市项目开工月安排部署，5月底前全市开复工100个亿元以上重大项目，培育投资新的增长点。

四是扎实做好财政收支管理工作。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”的要求，做好财政收支管理，强化对重点税源企业的监控，严格执行税收政策，防止“跑冒滴漏”，狠抓征管薄弱环节，做到大税小税一起抓，坚决杜绝有税不收、虚收空转，加大税收组织入库，依法依规做好非税收入征缴工作。要强化预算约束，全力督促加快预算支出进度，严格按时限要求下达转移支付资金，优先保障“三保”和重大发展战略支出，提高有限财力使用效率。

五是加大招商引资力度、加快PPP项目建设。全力抓住我国东中西部产业转移的有利时机，主动出击，精准招商，引进更多项目和资金，扩大我市投资总量和规模，培育发展新动能。进一步深化朔商朔才回乡创业、朔州“央企入晋”对接等工作，积极对接河北港口集团、花果山(北京)国际文化传媒有限公司、中煤集团、浪潮集团等大型企业，对已签订的项目，及时跟进，全力促进项目早日落地。进一步鼓励引导民间投资。着力抓好我市向社会公开发布的51个PPP项目建设，特别是对高铁站（机场）快速通道、雁阳公路、朔州市区东北环高速等已和社会资本签订合作意向的项目，在政策咨询、合同签订、法律服务、项目审批、投融资方面提供更好服务，推动项目落地开工。

六是积极拓宽融资渠道，充分发挥金融的支持作用。全市上下要充分认识金融振兴在朔州经济发展中的地位和作用，全力提高金融服务水平，创优金融服务环境，进一步明确落实当前和今后一段时期朔州金融振兴工作的重点任务，通过有针对性的切实有效的措施解决金融发展中的突出问题，不断提高金融支持经济发展的能力和水平。

七是继续强化消费对经济的拉动作用。充分利用好“节假日”、“消费促进月”、“购物季”经济对消费市场的带动作用，根据市场需求特点，积极开展主题消费促进活动，巩固消费回升成果。进一步挖掘潜在消费需求，努力增加高品质产品和服务供给，大力实施增品种、提品质、创品牌战略，满足消费者多层次、多方位需求。加快电子商务发展，积极促进信息消费。充分利用好历史文化、自然生态、红色文化等各类旅游资源，创新发展模式，推动旅游业与相关产业融合发展，促进旅游产业、旅游消费不断升级。同时，大力推动生产性消费。